“六位一体” 推进法治财政标准化管理

近年来，连云港市财政局认真贯彻省、市法治建设部署要求，创新实践“六位一体”举措，着力加强法治财政标准化管理。2012以来，全局累计发生行政复议案件6件、行政诉讼案件6件并全部胜诉，行政强制案件1件，提供财政事项合法性审查400余件，有效化解了财政涉法涉诉风险，为全市财政工作大局保驾护航。近日在2017年度全省法治财政标准化管理工作评比中获悉，连云港市财政局荣获2012-2017年全省法治财政标准化管理成绩突出单位，位列全省54个市县中第13位，并连续4年获评省财政系统法治财政示范点。

一是法治财政指标考核标准化。设置行政程序管理、党纪政纪问责管理、财政业务精准管理、信息公开痕迹管理、规范性文件规范管理、法治宣传教育、放管服清单管理、涉法涉诉风险管理和创新创优、一票否决共10个一级指标，下设健全财政依法行政管理制度体系等50项二级考核指标，再下设148项具体考核点的财政指标考核体系，并实行年度动态调整，完善了依法行政和依法理财60项制度，实现了对财政工作考核全覆盖。

二是依申请信息公开标准化。制定落实政务信息主动公开制度，公开了财政部门预决算、政府性基金和行政事业性收费目录、规范性文件、财政政策和相关“放管服”等信息，推进部门预决算和“四本预算”全公开。完善内部工作流程和法定程序，制定《财政政府信息依申请公开标准化管理》制度，规范答复格式文书，将答复流程嵌入办公自动化。已办40余件依申请公开答复中仅有1件被提请复议并被维持。

三是规范性文件管理标准化。制定《财政规范性文件标准化管理》制度，实行计划管理，围绕财政改革开展制度设计，增加公平竞争合法性审查内容；强化信息化、流程化管理，在办公自动化系统中嵌入“规范性文件制发”模块，开展后评估工作，近3年10个规范性文件规范率实现100%。

四是涉法涉诉管理标准化。加强机构队伍建设，配备4名工作人员和1名律师顾问。加强痕迹化管理，出台《台账登记管理规范》、《市财政涉法涉诉事务管理办法》和行政执法“三项制度”等一系列制度，规范法律程序，理顺内部机制，为办案和定性提供法律事实和证据。严格考核问责机制，落实“第一责任人”职责。行政负责人出庭应诉率达到100%。

五是 “放管服”改革标准化。推动行政权力清单标准化，公开行政审批事项目录、政府性基金和行政事业性收费、政府购买服务清单和“双随机一公开”、职责边界、专项资金管理清单。

六是法治宣传教育标准化。制定《财政法治宣传教育标准化管理办法》，利用户外大屏、公交站台、开机画面、以及市财政局网站、微信公众号、《预算法》动漫、《阳光下》微电影等开展财政法规、政策宣传。组织专家讲座、课堂培训、网上学法、知识竞赛，以及旁听市中院行政庭庭审、参观监狱和市“清风苑”等活动，加强财政干部职工学法用法守法遵法教育。