企业依法管理诚信经营的意见
关于印发《关于推进全市企业依法管理
诚信经营的意见》的通知
各县(区)依法治县(区)领导小组办公室、经信委、依法经营协调指导办公室、法宣办，市各有关部门，各有关企业：
现将《关于推进全市企业依法管理诚信经营的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
附件：1.连云港市信用管理贯标企业名单
2.我国工业企业社会责任评价体系
连云港市依法治市领导小组办公室 连云港市经济和信息化委员会
连云港市依法经营协调指导办公室 连云港市法制宣传教育领导小组办公室
关于推进全市企业依法管理
诚信经营的意见
为认真贯彻党的十八大精神，按照省、市深化法治建设大会的部署要求，进一步推进全市企业依法管理、诚信经营，加快经济转型升级，促进经济平稳发展，现就推进全市企业依法管理诚信经营提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市科学发展、跨越发展的总要求，以建设法治企业为目标，以强化企业依法管理、诚信经营为重点，更新观念，加强引导，突出重点，逐步推进，探索建立促进全市企业依法管理、诚信经营的体制机制，增强企业的社会责任意识，促进企业与社会共同发展，为全市经济又好又快发展提供良好的发展环境和法治保障。
（二）工作目标。按照《中共连云港市委关于深化法治连云港建设的意见》的任务部署，深入开展法治企业创建活动，着力推进企业法制工作制度化、规范化、程序化，切实提高企业依法诚信经营能力和法律风险防范能力；企业经营管理人员及职工的法治意识和依法维权意识进一步提高；企业法律顾问机构和队伍进一步壮大；企业信誉度和综合竞争力进一步增强；企业依法决策、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益能力得到进一步提高。到2015年，省、市依法管理诚信经营先进企业创建合格率分别达20%和80%以上。
二、重点工作任务
（一）推进信用体系建设。制定出台《连云港市企业守信激励与失信惩戒暂行办法》、《连云港市重点领域应用企业信用报告暂行办法》，营造守信激励、失信惩戒的社会经济环境。建立健全公共信用信息系统，整合经信、工商、税务、物价、司法等部门信用信息。开展实施信用管理“百企示范、千企贯标”工程，积极推进企业信用管理示范创建工作，广泛发动企业积极投身到信用管理贯标工作中，引领广大企业扎实开展信用规范管理，引导企业以建立健全信用管理制度、信用管理机构、信用管理信息系统、应用信用产品为基本导向，提升企业信用管理能力和抗风险能力，形成新的竞争优势。围绕《江苏省食品工业企业诚信管理体系建设试点工作实施方案》，在三元乳业、福润食品两家企业开展试点，力争通过省专家组验收，接受国家有关部门审核验收。（牵头部门：市经信委<市信用办>）
（二）深化依法治企工作。开展“六五”普法宣传，深化对企业法制宣传教育，推进重点企业设立专门法治工作机构，使企业法治融合于企业生产运营的各个环节。编印《企业内部控制应用指引解读暨十佳涉企案例汇编》，引导企业经营管理者增强依法治企、依法决策、民主决策意识。加强法律服务队伍的教育管理和监督，健全律师执业准入、执业状况评价、执业奖惩等机制，推行项目法律服务的流程管理，加强律师、公证、司法鉴定等不同门类法律服务的协作配合，组建综合性的法律服务团（组），引导全市律师事务所和广大律师做好企业依法经营、诚信经营有关法律咨询服务工作。做好企业法律顾问注册备案登记和继续教育工作，在全市规模以上工业企业建立企业法律顾问制度，在有条件的大中型企业中设立企业总法律顾问，发挥企业法律顾问在企业决策中的重要作用。（牵头部门：市经信委、市司法局）
（三）加强企业民主管理。巩固深化职代会、厂务公开制度，全面落实以职代会为基本形式，以集体协商、厂务公开、职工董监事等为重要内容民主管理体系建设，发布企业民主管理基础台帐样本、发布企业劳动规章制度示范文本，在全市协调劳动关系三方组织中开展“三提升三服务三促进”活动，交流推广企业民主管理规范化建设的经验，推进企业健康发展。引导企业加强员工培训与发展，为员工事业发展提供良好平台。加大企业帮扶中服务心建设，关爱困难员工，突出对因病、因灾和子女上学致贫的困难职工家庭进行帮扶，建立完善职工互助帮困机制。（牵头部门：市人社局、市国资委、市总工会）
（四）构建和谐劳动关系。制定新一轮《开展和谐劳动关系企业创建活动三年规划》，全面部署和推进和谐劳动关系创建工作，深入推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划、集体协商和集体合同制度“彩虹计划”。继续推进劳动关系和谐企业（园区）创建工作，扩大示范企业的带头作用和示范效应。规范企业劳动规章制度建设，分类指导企业健全完善劳动规章制度，督促企业依法规范用工行为。探索创新工资集体协商“12345”工作法，推进工资集体协商向纵深开展。制定《连云港市实施<工伤保险条例>细则》，继续完善企业职工社会保障制度，加大企业工资收入分配宏观调控力度，调整并刚性落实最低工资标准，指导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。（牵头部门：市人社局、市总工会等市协调劳动关系三方成员单位）
（五）完善权益保护机制。做好争议纠纷调解工作，保护职工和消费者权益。成立连云港市工会劳动法律监督委员会及县区、基层工会劳动法律监督组织，大力开展劳动法律监督、劳动争议预防工作。建立劳动争议联动化解机制，以市总工会已成立的工会劳动争议调解庭、市人社局劳动争议仲裁院、市中级法院巡回法庭为平台，大力开展劳动争议调处工作，将工会调解融入社会矛盾化解格局。开辟解决消费纠纷的“直通车”，率先在全省系统优化运行模式，将所有投诉直接分流到工商所，实现紧急和特急件30分钟内、一般申诉举报件4小时内、移交转办件24小时内全部分流处置。要抓好质量安全建设，保护消费者权益，建立产业质量预警机制，开展风险监测关键技术研究，建立风险监测、预警通报、评估分析、应急处置等工作程序和制度，抓好特种设备安全监管工作，提升重点监管产品、重点监管产业水平。（牵头部门：市人社局、市司法局、市经信委、市卫生局、市总工会、市国资委、连云港工商局、连云港质监局、市中级法院）
（六）推进企业绿色发展。要引导企业增强环境保护责任意识，严格执行环境保护相关法律和环境标准，鼓励和支持企业开展清洁生产，加强污染治理，发展循环经济。开展园区突出环境问题集中整治，坚决关停不符合国家产业政策的企业或生产线，淘汰单位工业产值污染物排放量大且产值小的高污染低产出企业，全面推进监测、监察、宣教、信息等环境保护能力标准化建设。加快建设污染源远程监控网络，重点建设废水、废气、危险固体废物、放射源等污染源自动监控系统。深入开展重点行业企业环境风险及化学品检查，开展危险废物规范化管理工作，加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度。（牵头部门：市环保局）
（七）引导依法诚信纳税。建立完善“以风险管理为导向，以信息管税为依托，集约服务、统筹评估、分类管事、专业稽查”的税务管理新模式，出台《连云港市贯彻江苏省地方税收征管保障办法实施意见》，加强营业税、企业所得税、土地增值税、房产税、土地使用税等各税种管理，建立与税源专业化管理改革相适应的税务稽查管理体制，扎实开展税收专项整治和税务稽查工作。积极引导纳税人网上办理业务，打造“外网受理、内网流转、限时办结、外网出件”的网上办税新模式。依托12366纳税服务热线、纳税人学校等平台，全面打造集中式咨询模式，建立常态化纳税人辅导培训机制，提高办税人员自主办税能力。（牵头部门：市地税局）
（八）积极履行社会责任。全市重点工业企业要参照《我国工业企业社会责任评价体系》，加快企业社会责任建设基础性研究，指导和鼓励有关行业协会、企业制定符合行业实际的企业社会责任评估指标体系，引导企业进一步增强社会责任意识，履行社会责任。重视制度建设，加强与利益相关方的沟通和交流，建立履行社会责任的监督机制。推动企业积极参加社会慈善和公益事业，帮助欠发达群众和社会弱势群体，积极参与重大灾害的救助活动。引导企业定期发布社会责任报告，客观披露社会责任信息，不断提高企业社会责任公信力和责任竞争力。（牵头部门：市经信委<市信用办>）
三、组织领导和保障机制
（一）完善联动工作机制。市依法经营协调指导办公室要认真落实各项职责，完善依法经营协调指导办联动工作机制，切实加强企业法治工作的组织协调与指导，加强对本地区、本系统企业法治工作的指导、督促和检查，研究解决推进企业依法诚信经营工作中的重大问题。各相关部门要加强协调，密切配合，合力推动企业依法诚信经营工作。
（二）加大企业培训力度。市依法经营协调指导办各部门要结合本单位职能，对全市企业进行普及式培训，重点对行业龙头骨干企业进行专业式培训，可以分区域、分行业组织企业进行依法经营、诚信经营相关业务培训，切实加强企业依法诚信经营能力。要积极联合相关部门、行业协会共同开展普法宣传、现场指导等工作。
（三）营造良好环境氛围。市依法经营协调指导办各部门要加强对企业依法经营、诚信经营的舆论引导，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，宣传企业开展依法经营、诚信经营的重要意义和先进典型。组织开展“依法管理、诚信经营、勇担社会责任示范单位和优秀企业家”评选表彰活动，引导全社会企业形成依法治企、勇担社会责任的良好氛围。
附件1
连云港市信用管理贯标企业
（共100家）
新浦区（11家）
江苏正大天晴药业股份有限公司
江苏齐天铁塔制造有限公司
连云港市港圣开关制造有限公司
连云港奥林匹亚石材有限公司
连云港市信和钢结构有限公司
江苏乐园新材料集团有限公司
连云港振兴实业集团有限公司
连云港振兴恒巨生物科技有限公司
连云港中荷花卉种球有限公司
江苏金桥盐化集团有限责任公司
连云港振兴汽车城置业有限公司
海州区（14家）
江苏新海发电有限公司
连云港新电实业集团有限公司
连云港新奥燃气有限公司
江苏德邦化学工业集团有限公司
日出东方太阳能股份有限公司
连云港鹰游纺机有限责任公司
江苏天明机械集团有限公司
连云港天明装备有限公司
连云港黄海机械股份有限公司
连云港远洋流体装卸设备有限公司
连云港美步楼梯制造有限公司
连云港市新海机械厂
连云港立成电力节能设备有限公司
江苏泰格油墨有限
连云区（14家）
连云港市东茂矿业有限公司
连云港中彩科技有限公司
连云港恒文基塑业有限公司
连云港吉必盛硅材料有限公司
连云港港务工程公司
江苏连云港港口股份有限公司
连云港根深纸制品有限公司
连云港顺福食品有限公司
金桥益海（连云港）氯碱有限公司
开发区（5家）
连云港市三吉利化学工业有限公司
连云港杜钟氨纶有限公司
连云港连利水表有限公司
连云港艾业无纺布制品有限公司
连云港力达实业有限公司
东海县（13家）
连云港福润食品有限公司
连云港市中兴钢圈厂
东海县兰天汽车车轮厂
连云港市盛昌照明电器有限公司
连云港晶宝熔融石英有限公司
连云港福东正佑照明电器有限公司
连云港市东海县宏伟石英制品有限公司
连云港金蔷薇化工有限公司
江苏东海明达化工有限公司
东海中建混凝土有限公司
连云港茅河矿业有限公司
江苏瀚能电气有限公司
东海县马陵山水泥有限公司
赣榆县（13家）
江苏新海石化有限公司
[打印] [关闭]
